Les Maires
dans l’Histoire de France
La commune est une collectivité territoriale de base dans l’organisation administrative française. Elle est née pratiquement à la même époque que l’État, mais c’est l’institution la plus proche des administrés. À la tête de celle-ci, le maire ne peut être que le personnage central de la vie administrative locale, et dispose d’un certain nombre de pouvoirs propres, ce qui fait dire à certains, toutes proportions gardées, que le Maire est un peu un Premier ministre. Si l’avenir d’autres mandats, comme celui de Conseiller général, n’est pas sûr, celui de maire n’a jamais été remis en cause. Le personnel municipal a changé, les maires ont été nommés ou élus, mais la fonction n’a jamais été remise en cause.
La commune est apparue progressivement en France, mais ce n’est qu’en 1790 qu’un statut de la commune est fixé avec précision. La naissance du mouvement communal remonte au XIe siècle. La vie dans la commune va ainsi devoir s’organiser. Au XIIe siècle, le maire fait son apparition. En effet, dès lors que la commune était reconnue juridiquement et politiquement, il lui restait à se doter d’organes pour la représenter. Selon l’époque et les lieux, on parlera de pairs, d’échevins ou de conseillers. Le mot « Maire » trouve son origine dans le Polyptique d’Irminon, ouvrage de droit d’un Abbé de Saint-Germain-des-Prés au IXe siècle, qui emploie le mot « maior » quand il parle du représentant du domaine. C’est celui qui administre le village pour le compte du seigneur.
C’est par le maire que les citoyens sont informés du changement de régime, des élections, des nouvelles lois. L’impact du maire sur sa population devient donc de plus en plus important. L’histoire des maires, est donc l’histoire d’une fonction tiraillée entre le pouvoir central et les administrés, mais c’est aussi l’histoire d’une émancipation, et selon certains, de la victoire de la démocratie, ne fusse-t-elle que locale. [...]
Dès l'apparition de la fonction, et avec la Révolution française, le maire s'est vu confier une double fonction. Outre celle de gérer sa commune, le maire a eu pour tâche première de représenter au mieux les intérêts de l'État. [...]
Sous l'Ancien Régime, le maire avait pour tâche de lever les impôts dus au seigneur et à l'État, ainsi que d'organiser les corvées. Avec la Constitution Civile du Clergé, promulguée le 12 juillet 1790, le maire se voit confier des attributions qui jusque-là relevaient du curé. [...]